针对首都土地利用的特点，结合“两轴-两带-多中心”的城市空间结构，着力构建首都“三圈九田多中心”的土地利用总格局。
      （1）三圈：指围绕城市中心区的三个“绿圈”，即以第一道绿化隔离带和第二道绿化隔离地区为主体的环城绿化隔离圈、以“九田”为基础的平原农田生态圈和以燕山、太行山山系为依托的山区生态屏障圈。
      （2）九田：指位于大兴、通州、顺义、房山、延庆等区县内的九个规划基本农田集中分布区。
      （3）多中心：指中心城、新城，以及其它服务全国、面向世界的重要城市节点。

第一章  总则. 2

第1条 规划前提. 2

第2条 指导思想. 2

第3条 规划原则. 3

第4条 规划依据. 3

第5条 规划范围. 3

第6条 规划期限. 4

第7条 规划重点. 4

第二章  总体战略和规划目标. 5

第一节  土地利用总体战略... 5

第8条 明确首都的土地功能定位. 5

第9条 积极推行和谐持续发展战略. 5

第10条 大力推进节约集约用地战略. 6

第二节  土地利用规划目标... 7

第11条 实现“城乡和谐发展、节约集约用地”的总目标. 7

第12条 严格落实各项用地调控指标. 7

第三章  统筹城乡区域土地利用. 9

第一节  建构首都土地利用总格局... 9

第13条 划分四大土地利用区域. 9

第14条 构筑“三圈九田多中心”. 10

第二节  统筹平原山区土地利用... 11

第15条 优化首都功能核心区用地功能. 11

第16条 整合城市功能拓展区布局. 11

第17条 推动城市发展新区高效用地. 12

第18条 保育生态涵养发展区空间. 12

第四章  保护和合理利用农用地. 14

第一节  规模化保护耕地和基本农田... 14

第19条 高效保护农用地、耕地. 14

第20条 集中连片保护基本农田. 14

第二节       适度推进土地整理复垦开发... 15

第21条 切实落实耕地占补平衡制度. 15

第22条 大力推进集体建设用地整理. 16

第23条 加强农用地综合整理. 16

第24条 积极安排废弃地复垦. 16

第25条 科学开发未利用地. 17

第26条 确定土地整理复垦重点区域. 17

第三节  引导都市型现代农业有序发展... 17

第27条 加强都市农业用地用途管理. 17

第28条 规范都市农业设施用地标准. 18

第五章  节约集约利用建设用地. 19

第一节  统筹管理城乡建设用地... 19

第29条 强化城乡建设用地统一管控. 19

第30条 推动城镇建设用地集约发展. 20

第31条 促进集体建设用地资源盘整. 21

第二节  优先保障中央党政军单位用地... 22

第32条 优先保障中央党政军单位用地. 22

第三节  积极引导各类设施用地高效利用... 22

第33条 引导交通基础设施合理布局、节约用地. 22

第34条 推动市政基础设施用地节约集约利用. 23

第35条 强化社会公共服务设施用地高效利用. 24

第六章  加强绿色空间体系建设. 25

第一节  构筑城乡生态安全网络... 25

第36条 保护“两山八水”，建设“九楔九田”. 25

第37条 重点保护基础性生态用地. 25

第38条 分类管制土地利用空间. 26

第二节  推进生态基础设施建设... 26

第39条 维护水资源和水环境的安全. 26

第40条 不断完善生态基础设施体系. 27

第41条 大力推进国土资源综合整治. 27

第三节  探索环境友好型土地利用模式... 29

第42条 探索城镇乡村差别化的平原模式. 29

第43条 探索整体局部区别化的山区模式. 29

第七章  有机协调土地利用时序与布局. 31

第一节  近期规划与远景展望... 31

第44条 近期规划目标. 31

第45条 近期规划要点. 31

第46条 远期和远景发展展望. 33

第二节  区（县）规划的调控要求... 34

第47条 促进人口产业布局与用地布局相协调. 34

第48条 强化区（县）规划目标调控. 34

第八章  强化规划实施保障机制. 35

第一节  健全规划管理体系及制度... 35

第49条 加强土地利用规划的整体控制. 35

第50条 健全土地利用规划实施管理制度. 36

第51条 强化土地规划监督执法力度. 36

第二节  完善促进重要生态用地保护的保障机制... 37

第52条 落实耕地和基本农田保护责任制度. 37

第53条 建立耕地和基本农田保护的经济补偿机制. 37

第54条 建立基本农田保护区的保护机制. 37

第55条 探索生态基础设施用地的储备与管制制度. 38

第三节  建立健全节约集约用地机制... 38

第56条 建立新增与存量建设用地挖潜相挂钩的制度. 38

第57条 制定有利于盘活各类存量建设用地资源的激励机制. 38

第58条 制定各业各类用地节约集约利用标准体系. 38

第59条 加强基础设施及公益性项目论证. 39

第60条 提高建设用地的市场化配置程度. 39

第四节  加强规划实施基础信息建设... 39

第61条 积极推进土地利用总体规划的立法. 39

第62条 加快推进规划信息系统建设. 40

第63条 加强规划宣传，推进民主决策. 40

第九章  附  则. 41

第64条 生效. 41

第65条 组织实施和解释. 41

附  表    42

北京市土地利用总体规划（2006-2020年）
文  本（送 审 稿）